Đơn vị sự nghiệp

(Hệ thống quản lý và tổ chức Nhà nước)

05-12-2024 | The Academy of Contemporary China and World Studies

Đơn vị sự nghiệp

Đơn vị sự nghiệp tức là các tổ chức phục vụ xã hội thực hiện các hoạt động giáo dục, khoa học kỹ thuật, văn hoá và y tế, v.v. do các cơ quan nhà nước thành lập hoặc các tổ chức khác sử dụng vốn và tài sản nhà nước thành lập nhằm vào mục đích công ích xã hội. Theo chức năng xã hội, đơn vị sự nghiệp được chia làm ba loại hình là thực hiện chức năng hành chính, thực hiện hoạt động sản xuất kinh doanh và thực hiện dịch vụ công ích.  

Trong đó, đơn vị sự nghiệp thực hiện chức năng hành chính đã từng bước chuyển giao chức năng hành chính cho cơ quan hành chính, hoặc chuyển làm cơ quan hành chính; đơn vị sự nghiệp thực hiện hoạt động sản xuất kinh doanh đã từng bước chuyển làm doanh nghiệp hoặc bị giải thể; đơn vị sự nghiệp thực hiện dịch vụ công ích được chia làm đơn vị sự nghiệp công loại I và loại II dựa trên tình hình về nhiệm vụ chức trách, đối tượng phục vụ và phương thức phân bổ nguồn lực, v.v..

Đơn vị sự nghiệp công loại I tức là các đơn vị sự nghiệp thực hiện những dịch vụ công ích cơ bản như giáo dục bắt buộc, nghiên cứu khoa học cơ bản, văn hoá công cộng, y tế công cộng và dịch vụ y tế cơ bản cấp cơ sở, v.v. và không được hoặc không thích hợp do thị trường phân bổ nguồn lực. Đơn vị loại hình này không được thực hiện hoạt động kinh doanh, tôn chỉ, phạm vi nghiệp vụ và quy phạm phục vụ của loại đơn vị này do Nhà nước xác định.  

Đơn vị sự nghiệp công loại II tức là các đơn vị sự nghiệp thực hiện dịch vụ công ích như giáo dục đại học và cao đẳng, y tế phi lợi nhuận, v.v. và có thể do thị trường phân bổ một phần nguồn lực. Đơn vị loại hình này triển khai hoạt động theo mục tiêu công ích và những tiêu chuẩn có liên quan được Nhà nước xác định, có thể cung cấp những dịch vụ về nghiệp vụ chính theo pháp luật pháp quy có liên quan với điều kiện tiên quyết là đảm bảo chắc chắn mục tiêu công ích, việc sử dụng lợi nhuận phải tuân theo những quy định có liên quan của Nhà nước.

事业单位

事业单位,即国家为了社会公益目的,由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的,从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。按照社会功能,事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务3个类别。

其中,承担行政职能的事业单位已逐步将行政职能划归行政机构,或转为行政机构;从事生产经营活动的事业单位已逐步转为企业或撤销;从事公益服务的事业单位,根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况,细分为公益一类、公益二类事业单位。

公益一类事业单位,即承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务,不能或不宜由市场配置资源的事业单位。这类单位不得从事经营活动,其宗旨、业务范围和服务规范由国家确定。

公益二类事业单位,即承担高等教育、非营利医疗等公益服务,可部分由市场配置资源的事业单位。这类单位按照国家确定的公益目标和相关标准开展活动,在确保公益目标的前提下,可依据相关法律法规提供与主业相关的服务,收益的使用按国家有关规定执行。