Chương trình hành động về phòng chống ô nhiễm khí quyển

(Văn minh sinh thái)

09-02-2023 | The Academy of Contemporary China and World Studies

Chương trình hành động về phòng chống ô nhiễm khí quyển

Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc, Quốc vụ viện coi trọng cao độ công tác phòng chống ô nhiễm khí quyển. Tháng 9 năm 2013, Quốc vụ viện ấn hành Chương trình hành động về phòng chống ô nhiễm khí quyển (gọi tắt là Mười điều về khí quyển), lấy bảo đảm sức khoẻ cho quần chúng nhân dân làm điểm xuất phát, dựa vào yêu cầu tổng thể kết hợp điều tiết Chính phủ với điều tiết thị trường, thực hiện sự phối hợp giữa thúc đẩy toàn diện và đột phá có trọng điểm, thực hiện sự nhịp nhàng giữa phối hợp và hợp tác khu vực với địa phương quản lý, thực hiện sự đồng bộ giữa giảm thiểu tổng lượng phát thải và cải thiện chất lượng, đề xuất phải đẩy nhanh hình thành cơ chế phòng chống ô nhiễm khí quyển “Chính phủ chỉ đạo, doanh nghiệp thực hiện, thị trường thúc đẩy, công chúng tham gia”, dựa trên nguyên tắc “ai ô nhiễm, người ấy chịu trách nhiệm, phát thải nhiều, gánh vác nhiều, tiết kiệm nguồn năng lượng và giảm thiểu phát thải thì được hưởng lợi và đền bù”, thực hiện quản lý theo từng khu vực và từng giai đoạn.  

Chương trình hành động về phòng chống ô nhiễm khí quyển đã xác định mười biện pháp sau đây: Tăng cường quản lý tổng hợp, giảm thiểu phát thải các loại chất ô nhiễm; điều chỉnh và ưu hoá cơ cấu ngành nghề, thúc đẩy chuyển đổi và nâng cấp mô hình ngành nghề; đẩy nhanh cải tạo kỹ thuật doanh nghiệp, nâng cao năng lực sáng tạo khoa học kỹ thuật; đẩy nhanh điều chỉnh cơ cấu nguồn năng lượng, tăng cường cung ứng nguồn năng lượng sạch; làm nghiêm ngặt tiêu chuẩn tiếp cận thị trường tiết kiệm nguồn năng lượng và bảo vệ môi trường, ưu hoá bố cục không gian ngành nghề; phát huy vai trò của cơ chế thị trường, hoàn thiện chính sách kinh tế môi trường; kiện toàn hệ thống pháp luật pháp quy, giám sát và quản lý nghiêm ngặt theo pháp luật; xây dựng cơ chế phối hợp và hợp tác khu vực, trù tính quản lý môi trường khu vực; xây dựng hệ thống giám sát và báo động phản ứng nhanh, ứng phó thoả đáng với thời tiết ô nhiễm nặng; xác định rõ trách nhiệm của Chính phủ, doanh nghiệp và xã hội, động viên toàn thể nhân dân tham gia bảo vệ môi trường sinh thái. 

Tháng 7 năm 2018, Quốc vụ viện ấn hành Chương trình hành động 3 năm về việc đánh thắng trận chiến bảo vệ bầu trời xanh, xác định rõ tư duy tổng thể, mục tiêu cơ bản, nhiệm vụ chủ yếu và biện pháp bảo đảm của công tác phòng chống ô nhiễm khí quyển, vạch ra thời gian biểu và sơ đồ lộ trình đánh thắng trận chiến bảo vệ bầu trời xanh. Đến năm 2020, tỷ lệ số ngày chất lượng không khí tốt ở những thành phố cấp địa khu và trở lên trong cả nước đạt 87%, nồng độ bụi PM 2.5 trung bình của cả nước là 33 μg/m3, nồng độ trung bình của 6 loại chất ô nhiễm chính đều giảm đáng kể so với cùng kỳ năm trước, thực hiện vượt mức mục tiêu tổng thể và chỉ tiêu lượng hoá mà “Quy hoạch 5 năm lần thứ 13” đặt ra, Chương trình hành động 3 năm về việc đánh thắng trận chiến bảo vệ bầu trời xanh đã được hoàn thành tốt đẹp. Trong thời kỳ “Quy hoạch 5 năm lần thứ 14”, Trung Quốc sẽ đi sâu triển khai hành động phòng chống ô nhiễm, tăng cường quản lý việc thực hiện chất lượng khí quyển ở thành thị đạt tiêu chuẩn, liên tục cải thiện chất lượng không khí ở các khu vực Bắc Kinh – Thiên Tân – Hà Bắc, đồng bằng Phần Vị và châu thổ sông Trường Giang, cơ bản không còn hiện tượng không khí ô nhiễm nặng.

大气污染防治行动计划

中共中央、国务院高度重视大气污染防治工作。2013年9月,国务院印发《大气污染防治行动计划》(简称“大气十条”),以保障人民群众健康为出发点,按照政府调控与市场调节相结合、全面推进与重点突破相配合、区域协作与属地管理相协调、总量减排与质量改善相同步的总体要求,提出要加快形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的大气污染防治机制,本着“谁污染、谁负责,多排放、多负担,节能减排得收益、获补偿”的原则,实施分区域、分阶段治理。

《大气污染防治行动计划》确定了十个方面的措施,即加大综合治理力度,减少多污染物排放;调整优化产业结构,推动产业转型升级;加快企业技术改造,提高科技创新能力;加快调整能源结构,增加清洁能源供应;严格节能环保准入,优化产业空间布局;发挥市场机制作用,完善环境经济政策;健全法律法规体系,严格依法监督管理;建立区域协作机制,统筹区域环境治理;建立监测预警应急体系,妥善应对重污染天气;明确政府企业和社会的责任,动员全民参与环境保护。

2018年7月,国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》,明确了大气污染防治工作的总体思路、基本目标、主要任务和保障措施,提出了打赢蓝天保卫战的时间表和路线图。到2020年,全国地级及以上城市优良天数比率为87%,全国PM2.5平均浓度为33微克/立方米,6项主要污染物平均浓度同比均明显下降,超额实现“十三五”提出的总体目标和量化指标,《打赢蓝天保卫战三年行动计划》圆满收官。“十四五”时期,中国将深入开展污染防治行动,加强城市大气质量达标管理,持续改善京津冀及周边地区、汾渭平原、长三角地区空气质量,基本消除重污染天气。