Chế độ bồi thường thiệt hại về môi trường sinh thái

(Văn minh sinh thái)

09-02-2023 | The Academy of Contemporary China and World Studies

Chế độ bồi thường thiệt hại về môi trường sinh thái

Chế độ bồi thường thiệt hại về môi trường sinh thái là bộ phận cấu thành quan trọng của hệ thống chế độ văn minh sinh thái. Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc, Quốc vụ viện coi trọng cao độ công tác bồi thường thiệt hại về môi trường sinh thái. Tháng 11 năm 2013, Quyết định của Hội nghị Trung ương 3 khoá XVIII đề xuất thực hiện nghiêm ngặt chế độ bồi thường và truy cứu trách nhiệm hình sự theo pháp luật đối với những đối tượng chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại về môi trường sinh thái. Tháng 11 năm 2015, Văn phòng Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc, Văn phòng Quốc vụ viện ấn hành Phương án thí điểm cải cách chế độ bồi thường thiệt hại về môi trường sinh thái, bố trí công tác cải cách chế độ bồi thường thiệt hại về môi trường sinh thái. Trên cơ sở đó, tháng 12 năm 2017, Văn phòng Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc, Văn phòng Quốc vụ viện ấn hành Phương án cải cách chế độ bồi thường thiệt hại về môi trường sinh thái, đánh dấu cuộc cải cách chế độ bồi thường thiệt hại về môi trường sinh thái đã từ thí điểm trước bước vào giai đoạn mới thi hành thử trong cả nước. Tháng 10 năm 2019, Quyết định của Hội nghị Trung ương 4 khoá XIX lại đề xuất thực hiện chế độ bù đắp sinh thái và bồi thường thiệt hại về môi trường sinh thái cũng như thực hiện chế độ truy cứu trách nhiệm trọn đời do gây thiệt hại tới môi trường sinh thái.  

Chế độ bồi thường thiệt hại về môi trường sinh thái xác định rõ phạm vi bồi thường, chủ thể trách nhiệm, chủ thể bắt đền và đường lối giải quyết trong việc bồi thường thiệt hại về môi trường sinh thái, hình thành hệ thống quản lý và kỹ thuật giám định, đánh giá cũng như cơ chế bảo đảm và vận hành nguồn vốn tương ứng, không ngừng nâng cao hiệu suất bồi thường thiệt hại và phục hồi môi trường sinh thái, cung cấp sự bảo đảm vững chắc về chế độ cho việc phá vỡ cục diện bất hợp lý “doanh nghiệp gây ô nhiễm, quần chúng chịu thiệt hại, Chính phủ phải chi trả”, thiết thực bảo vệ quyền và lợi ích về môi trường của quần chúng nhân dân, đáp ứng nhu cầu ngày càng gia tăng của nhân dân về môi trường sinh thái tươi đẹp. Xây dựng và kiện toàn chế độ bồi thường thiệt hại về môi trường sinh thái là nội dung quan trọng trong cải cách thể chế văn minh sinh thái, là thực tiễn cụ thể của việc thực hiện chế độ bảo vệ môi trường sinh thái nghiêm ngặt nhất.

生态环境损害赔偿制度

生态环境损害赔偿制度是生态文明制度体系的重要组成部分。中共中央、国务院高度重视生态环境损害赔偿工作。2013年11月,中共十八届三中全会《决定》提出,对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度,依法追究刑事责任。2015年11月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》,部署生态环境损害赔偿制度改革工作。在此基础上,2017年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《生态环境损害赔偿制度改革方案》,标志着生态环境损害赔偿制度改革从先行试点进入全国试行的新阶段。2019年10月,中共十九届四中全会《决定》进一步提出,落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度,实行生态环境损害责任终身追究制。

生态环境损害赔偿制度,明确生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体和损害赔偿解决途径,形成相应的鉴定评估管理和技术体系、资金保障和运行机制,不断提高生态环境损害赔偿和修复的效率,为破解“企业污染、群众受害、政府买单”的不合理局面,切实维护人民群众环境权益,满足人民日益增长的优美生态环境需要提供坚实制度保障。建立健全生态环境损害赔偿制度,是生态文明体制改革的重要内容,是实行最严格的生态环境保护制度的具体实践。