Cơ chế đánh giá bên thứ ba

(Thoát nghèo chuẩn xác)

14-01-2021 | China.org.cn

Cơ chế đánh giá bên thứ ba

Kể từ khi thực hiện xoá đói giảm nghèo chuẩn xác cho đến nay, các địa phương tích cực áp dụng cơ chế đánh giá bên thứ ba để triển khai toàn diện các hạng mục sát hạch. Năm 2015, “Quyết định của Trung ương Đảng Cộng sản Trung QuốcvàQuốc vụ viện về việc đánh thắng trận chiến công kiên thoát nghèo” yêu cầu rõ ràng phải “xây dựng cơ chế đánh giá bên thứ ba nhằm vào tình hình thực hiện các chính sách xoá đói giảm nghèo và hiệu quả thoát nghèo”.

Đánh giá của bên thứ ba là căn cứ quan trọng để đánh giá khách quan mức độ chuẩn xác, mức độ hài lòng của quần chúng về công tác xoá đói giảm nghèo và phát triển của Đảng uỷ và chính quyền cấp tỉnh. Pháthuy đầy đủ vai trò giám sát, tuần tra của cơ chế đánh giá bên thứ ba, có thể mở ra con đường hiệu quả cho việc chuyển đổi một cách khoa học phương thức thực hiện công tác xoá đói giảm nghèo, xoá bỏ những trở ngại về thể chế, cơ chế đối với các vùng nghèo, tăng cường động lực nội sinh và sức sống phát triển cho các vùng nghèo.

Kể từ Đại hội Đảng XVIII đến nay, nhằm tăng cường sát hạch hiệu quả công kiên thoát nghèo, Trung ương bắt đầu thực hiện chế độ sát hạch, đánh giá nghiêm ngặt nhất. Năm 2016, 2017 Văn phòng Xoá đói giảm nghèo Quốc vụ viện đã tổ chức cuộc đánh giá bên thứ ba do Viện Khoa học Trung Quốc dẫn đầu, tổ chức các chuyên gia, học giả liên quan xuống làng vào hộ, thực hiện đánh giá bên thứ ba đối với mức độ chuẩn xác về việc nhận dạng người nghèo, mức độ chuẩn xác về việc xác định người nghèo ra khỏi danh sách người nghèo và mức độ hài lòng của người nghèo về công tác hỗ trợ của các địa phương, đóng vai trò điều tra xác minh vấn đề, đúc kết kinh nghiệm, lấy đánh giá để thúc đẩy cải tiến, ủng hộ quyết sách. Sở Nghiên cứu Khoa học địa lý và Tài nguyên thiên nhiên của Viện Khoa học Trung Quốc còn nghiên cứu và ấn định “Hướng dẫn về kỹ thuật đánh giá bên thứ ba đối với việc xác định huyện nghèo ra khỏi danh sách huyện nghèo”, triển khai đào tạo chuyên môn về quá trình điều tra nghiên cứu, điều phối bố trí, xử lý khẩn cấp, v.v. thống nhất những vấn đề như quy phạm loại hình, nội dung, cách viết, cách ghi chép, cách lập mã, cách xử lý số liệu cho bản thăm dò ý kiến, v.v. trên cơ sở đảm bảo tính kỹ thuật, tính chuyên nghiệp, tính chu đáo của các công việc, xây dựng cơ chế sát hạch độc lập, công bằng về xoá đói giảm nghèo chuẩn xác. Sau khi áp dụng cơ chế đánh giá bên thứ ba, việc do bên thứ ba độc lập là các tổ chức xã hội chuyên nghiệp thực hiện đánh giá khách quan đối với công tác xoá đói giảm nghèo và thoát nghèo đã làm phong phú phương thức đánh giá, cũng làm cho việc đánh giá càng hiệu quả hơn.  

第三方评估机制

精准扶贫以来,各地积极引入第三方评估机制全面开展各项考核。2015年,《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确要求“建立对扶贫政策落实情况和扶贫成效的第三方评估机制”。

第三方评估是客观评判省级党委和政府扶贫开发工作精准度、群众满意度的重要依据。充分发挥第三方评估的督查、巡察作用,可为科学转变扶贫工作方式,消除贫困地区体制机制障碍,增强其内生动力与发展活力开辟有效途径。

中共十八大以来,为了加强脱贫攻坚成效考核,中央开始实行最严格的考核评估制度。国务院扶贫办2016年、2017年组织了由中国科学院牵头的第三方评估,选派相关专家学者进村入户,对各地贫困人口的识别精准度、贫困人口退出的精准度和贫困人口对帮扶工作的满意度进行第三方评估,起到查实问题、总结经验、以评促改、支撑决策的作用。中科院地理科学与资源研究所还研究制定了《贫困县脱贫退出第三方评估技术指南》,就调研流程、协调部署、应急处理等开展专门培训,统一规范调查问卷类型、内容、填写、记录、编码、数据处理等问题,在保证各项工作的技术性、专业性、细致性的基础上,构建独立公正的精准扶贫考核机制。引入第三方评估之后,由社会专业组织作为独立的第三方对于扶贫脱贫工作进行客观评估,既丰富了评估的方式,也使得评估更加有效。