Tổng hợp nguồn vốn chuyên dùng cho nông thôn
Trước tình hình quy mô đầu tư của ngân sách các cấp vào xoá đói giảm nghèo không ngừng gia tăng, các vùng nghèo lại gặp phải một số vấn đề nan giải trong việc trù tính sắp xếp sử dụng nguồn vốn xoá đói giảm nghèo. Ví dụ do quyền lợi và trách nhiệm giữa cấp trên và cấp dưới không tương xứng, các huyện nghèo không có quyền tự chủ trong việc sắp xếp dự án và sử dụng nguồn vốn, “cấp cơ sở biết mình bị đau ở chỗ nào nhất, nhưng lại không thể kê đơn bốc thuốc”; một ví dụ nữa, do quy định vốn chuyên dùng phải chuyên dùng, “tiền mua xì dầu không thể cầm đi mua giấm”, ở mức độ nhất định đã dẫn đến việc sử dụng dự án và nguồn vốn một cách cứng nhắc, lẻ tẻ, hạn chế thành tích và hiệu quả của biện pháp xoá đói giảm nghèo chuẩn xác.
Nhằmvào những vấn đề kể trên, “Quyết định của Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc vàQuốc vụ viện về việc đánh thắng trận chiến công kiên thoát nghèo” nêu rõ, "Xây dựng và kiện toàn cơ chế công kiên thoát nghèo bền vững và hiệu quả kết nối nhiều quy hoạch, điều phối nhiều cơ quan, tổng hợp các nguồn vốn chuyên dùng cho nông thôn có mục tiêu và phương hướng gần giống nhau. Dựa vào nguyên tắc trách nhiệm tương ứng với quyền lực, ủng hộ những huyện ở vùng đặc biệt khó khăn liên vùng và những huyện trọng điểm quốc gia trong công tác xoá đói giảm nghèo và phát triển xoay quanh những vấn đề nổi bật của huyện, lấy các quy hoạch xoá đói giảm nghèo làm dẫn dắt, lấy các dự án xoá đói giảm nghèo trọng điểm làm mặt bằng, tổng hợp và sử dụng tập trung các nguồn vốn chuyên dùng cho xoá đói giảm nghèo, nguồn vốn chuyên dùng cho nông thôn có liên quan và nguồn vốn hỗ trợ của xã hội.” Việc ủng hộ các huyện nghèo trù tính sử dụng tổng hợp các nguồn vốn ngân sách nhà nước chuyên dùng cho nông thôn, vừa là điều then chốt để nâng cao hiệu suất phân bổ nguồn vốn ngân sách nhà nước, bảo đảm nhu cầu về nguồn vốn trong công kiên thoát nghèo, mà cũng là sự tìm tòi quan trọng về việc đi sâu cải cách nông thôn, đẩy nhanh thực hiện hiện đại hoá nông nghiệp.
Năm 2016, Văn phòng Quốc vụ viện ấn hành “Ý kiến về việc ủng hộ các huyện nghèo triển khai thí điểm việc trù tính sử dụng tổng hợp nguồn vốn ngân sách nhà nước chuyên dùng cho nông thôn”, nhằm thông qua thí điểm để hình thành cục diện mới “dẫn nước qua nhiều kênh, cấp nước qua một vòi” về đầu tư xoá đói giảm nghèo, khơi dậy động lực nội sinh của các huyện nghèo, ủng hộ các huyện nghèo xoay quanh những vấn đề nổi bật, lấy thoát nghèo và ra khỏi danh sách nghèo làm mục tiêu, lấy thành tích và hiệu quả thoát nghèo làm chiều hướng, lấy các quy hoạch xoá đói giảm nghèo làm dẫn dắt, lấy các dự án xoá đói giảm nghèo trọng điểm làm mặt bằng, trù tính sử dụng tổng hợp nguồn vốn ngân sách nhà nước chuyên dùng cho nông thôn, huyđộng vốn đầu tưcủa thị trường tài chính và nguồn vốn hỗ trợ của xã hội vào xoá đói giảm nghèo và phát triển, nâng cao độ chuẩn xác và hiệu quả của việc sử dụng vốn, đảm bảo chắc chắn hoàn thành nhiệm vụ công kiên thoát nghèo theo đúng thời hạn.
整合涉农资金
在各级财政扶贫投入规模不断增加的情况下，贫困地区统筹安排使用扶贫资金却面临着一些难题。比如，由于上下权责不匹配，贫困县没有项目安排和资金使用自主权，“基层最知道自己哪儿疼，却没法开方抓药”；又如，由于专款专用的规定，“打酱油的钱不能买醋”，一定程度上造成项目和资金“碎片化”使用，制约了精准扶贫措施的成效。
针对这些问题，《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确提出，“建立健全脱贫攻坚多规划衔接、多部门协调长效机制，整合目标相近、方向类同的涉农资金。按照权责一致原则，支持连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县围绕本县突出问题，以扶贫规划为引领，以重点扶贫项目为平台，把专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金捆绑集中使用”。支持贫困县统筹整合使用财政涉农资金，既是提高财政资金配置效率、保障脱贫攻坚资金需求的关键之举，也是深化农村改革、加快实现农业现代化的重大探索。
2016年，国务院办公厅印发《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》，旨在通过试点，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局，激发贫困县内生动力，支持贫困县围绕突出问题，以摘帽销号为目标，以脱贫成效为导向，以扶贫规划为引领，以重点扶贫项目为平台，统筹整合使用财政涉农资金，撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开发，提高资金使用精准度和效益，确保如期完成脱贫攻坚任务。