Dịch vụ công cộng cơ bản
Dịch vụ công cộng cơ bản là chỉ các điều kiện xã hội cơ bản được xây dựng trên cơ sở nhận thức chung nhất định của xã hội, dựa vào giai đoạn phát triển và trình độ tổng thể của kinh tế - xã hội của một quốc gia, cần thiết cho sự duy trì ổn định của kinh tế - xã hội, chính nghĩa xã hội và sức hội tụ cơ bản của nước mình, bảo vệ quyền sinh tồn và quyền phát triển cơ bản nhất của con người, nhằm thực hiện sự phát triển toàn diện của con người. Dịch vụ công cộng cơ bản bao gồm ba yếu điểm: Một là bảo đảm quyền sinh tồn cơ bản (hoặc nhu cầu sinh tồn cơ bản) của nhân loại, nhằm thực hiện mục tiêu này, đòi hỏi Chính phủ và xã hội cung cấp sự bảo đảm về công ăn việc làm cơ bản, dưỡng lão cơ bản, an sinh xã hội cơ bản, v.v. cho mỗi người; hai là đáp ứng nhu cầu về danh dự (hoặc thể diện) cơ bản và năng lực cơ bản, đòi hỏi Chính phủ và xã hội cung cấp dịch vụ giáo dục và văn hoá cơ bản cho mỗi người; ba là đáp ứng nhu cầu về y tế cơ bản, đòi hỏi Chính phủ và xã hội cung cấp sự bảo đảm về y tế cơ bản cho mỗi người. Cùng với sự phát triển của kinh tế và mức sống nhân dân không ngừng nâng cao, phạm vi dịch vụ công cộng cơ bản của một xã hội sẽ từng bước được mở rộng, trình độ dịch vụ công cộng cơ bản cũng sẽ từng bước được nâng cao.
Báo cáo Đại hội Đảng XVIII đề xuất, đến năm 2020 thực hiện bình quân hoá dịch vụ công cộng cơ bản về mặt tổng thể. Tháng 3 năm 2017, Quốc vụ viện ấn hành “Quy hoạch 5 năm lần thứ 13 về thúc đẩy bình quân hoá dịch vụ công cộng cơ bản”, xác định phạm vi của dịch vụ công cộng cơ bản, bao gồm các dịch vụ công cộng bảo đảm nhu cầu an sinh cơ bản trong các lĩnh vực như giáo dục, công ăn việc làm, an sinh xã hội, vệ sinh y tế, bảo đảm nhà ở và văn hoá thể dục thể thao, v.v. Một trong những mục tiêu trong công kiên thoát nghèo là thực hiện bình quân hoá dịch vụ công cộng cơ bản tại các vùng nghèo. Ngày 12 tháng 2 năm 2018, tại cuộc Toạ đàm về đánh tốt trận chiến công kiên thoát nghèo chuẩn xác, Tập Cận Bình chỉ ra, mục tiêu của công kiên thoát nghèo là đảm bảo chắc chắn đến năm 2020, thực hiện thoát nghèo cho toàn bộ người nghèo nông thôn theo mức chuẩn nghèo hiện hành, xoá bỏ nạn nghèo tuyệt đối; đảm bảo chắc chắn tất cả các huyện nghèo đều thoát nghèo thành công, giải quyết tình trạng nghèo khó tổng thể mang tính khu vực. Thực hiện ổn định “Hai không phải lo lắng và ba bảo đảm” cho người nghèo, những chỉ tiêu về cáclĩnh vực chủ yếu của dịch vụ công cộng cơ bản ở các vùng nghèo xấp xỉ đạt mức trung bình cả nước. Ngày 15 tháng 6 năm 2018, Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc, Quốc vụ viện ban hành “Ý kiến chỉ đạo về hành động ba năm về việc đánh thắng trận chiến công kiên thoát nghèo”, đề xuất rõ ràng thực hiện việccác chỉ tiêu về nhữnglĩnh vực chủ yếu của dịch vụ công cộng cơ bản ở các vùng nghèo xấp xỉ đạt mức trung bình cả nước, chủ yếu bao gồm: Làm đường bê-tông hoặc đường nhựa tại những xã, thị trấn và làng được tỉnh thành phê duyệt thiết lập có điều kiện ở các vùng nghèo,thực hiện việc toàn bộ các làng nghèo đều có điện xoay chiều ba pha, giải quyết toàn diện vấn đề an toàn nhà ở và nước uống cho người nghèo, các làng nghèo đạt yêu cầu vệ sinh sạch sẽ cơ bản về môi trường sinh sống, thiết thực giải quyết vấn đề những học sinh trong giai đoạn giáo dục bắt buộc bỏ học, thất học do nghèo khó, thực hiện bảo hiểm xã hội cơ bản và bảo hiểm y tế cơ bản, bảo hiểm bệnh hiểm nghèo cho toàn bộ người nghèo, thực hiện đến nơi đến chốn việc bảo đảm mức sống tối thiểu cho toàn bộ người nghèo tương ứng. Những vùng đặc biệt khó khăn tập trung liên vùng và những vùng căn cứ địa cách mạng cũ, vùng dân tộc thiểu số, vùng biên giới được cải thiện rõ rệt về môi trường phát triển, những vùng nghèo khó nghiêm trọng hoàn thành nhiệm vụ thoát nghèo toàn diện theo đúng thời hạn.
基本公共服务
基本公共服务是指建立在一定社会共识基础上，根据一国经济社会发展阶段和总体水平，为维持本国经济社会的稳定的、基本的社会正义和凝聚力，保护个人最基本的生存权和发展权，为实现人的全面发展所需要的基本社会条件。基本公共服务包括三个要点：一是保障人类的基本生存权（或生存的基本需要），为了实现这个目标，需要政府及社会为每个人都提供基本就业保障、基本养老保障、基本生活保障等；二是满足基本尊严（或体面）和基本能力的需要，需要政府及社会为每个人都提供基本的教育和文化服务；三是满足基本健康的需要，需要政府及社会为每个人都提供基本的健康保障。随着经济发展和人民生活水平的提高，一个社会基本公共服务的范围会逐步扩展，水平也会逐步提高。
中共十八大报告提出，到2020年基本公共服务均等化总体实现。2017年3月，国务院印发《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》，界定了基本公共服务范围，包括保障基本民生需求的教育、就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、文化体育等领域的公共服务。脱贫攻坚目标之一，是实现贫困地区基本公共服务均等化。2018年2月12日，习近平在打好精准脱贫攻坚战座谈会上指出，脱贫攻坚的目标是，确保到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫，消除绝对贫困；确保贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。稳定实现贫困人口“两不愁三保障”，贫困地区基本公共服务领域主要指标接近全国水平。2018年6月15日，中共中央、国务院出台的《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》明确提出，实现贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，主要有：贫困地区具备条件的乡镇和建制村通硬化路，贫困村全部实现通动力电，全面解决贫困人口住房和饮水安全问题，贫困村达到人居环境干净整洁的基本要求，切实解决义务教育学生因贫失学辍学问题，基本养老保险和基本医疗保险、大病保险实现贫困人口全覆盖，最低生活保障实现应保尽保。集中连片特困地区和革命老区、民族地区、边疆地区发展环境明显改善，深度贫困地区如期完成全面脱贫任务。